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2019年度上半年脫貧攻堅工作總結5篇

上半年工作總結范文 相關范文 編輯:念秋 發布時間:2019-7-1

2019年度上半年脫貧攻堅工作總結5篇

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【篇一】

根據區委區政府的統一部署,2019年6月8日,全區雙聯雙增行動暨選派第一書記工作會議后,xx國土資源分局認真落實中央、省、市、區精準扶貧文件精神,緊密結合幫扶村朱里街道富郭莊一村的實際,把排民憂、解民難作為幫助基層辦實事的出發點,幫扶工作扎實到位,在深入摸排、認真研究的基礎上,切實瞄準扶貧對象,采取精準扶貧措施,努力實現分局黨組制定的扶貧工作目標,現將2019年上半年精準扶貧工作情況匯報如下:

一、上半年脫貧攻堅工作情況

1、重點工作推進情況

xx國土資源分局包村工作組長嚴國亮書記帶領工作組人員每天都靠在富郭莊一村,先是撲下身子與村民打成一片,傾聽村民的呼聲,了解村情民意,基本摸清了富郭莊一村的基本情況。富郭莊一村現有279戶866人,人均耕地1.7畝,大部分以農業為主。班子成員4人,黨員37人,貧困戶6戶6人。了解到村內部分道路沒硬化、排水不暢、村民無活動場所等問題。摸清情況后與后吉村班子一起研究制定了幫扶措施。

2、扶貧任務完成情況

針對前期掌握的情況和制定的措施,工作組與富郭莊一村班子靠上逐步落實:1、積極幫村里規劃了一處活動場所,占地面積1.5畝,并進行了硬化,極大的方便了村民的文體活動;2、來到雨季,積極與村兩委研究,配合疏通排水溝1000米,極大地方便了群眾的排水與出行;3、協助村里抓好安全防范工作和地質災害的隱患排查工作,督促村委在本村礦坑四周埋設危險警示牌4塊,并將一處安全隱患及時進行了排除;4、針對村民出行難問題,經過調查摸底,發現有2戶村民亂搭亂建影響村民排水和通行,通過談心,這2戶村民自覺的拆除了違章建筑,從而方便了村民的出行;5、加大幫扶力度,工作組在六一節兒童前給需幫扶兒童送去了慰問品,并鼓勵孩子們好好學習,長大為國家多作貢獻。

二、2019年下半年主要工作打算

1、為提高村干部的水平

針對村兩委成員文化等方面問題,計劃對村班子成員和村民代表進行系統的培訓,將新的法律法規、土地知識、信息化知識等傳達到他們手中,讓他們帶領村民自覺執行。

2、為精準扶貧研究措施

針對困難戶的實際情況,在物質幫助的基礎上,積極引進適合他們的措施,使他們盡快脫貧。

3、為提高村民生產生活

針對與村兩委座談,經xx分局研究,擬對村農業水利用電線路在現有基礎上進行改造;對村南、村北環村路進行維修,給全體村民創造一個美好的生產生活環境。

【篇二】

2019年上半年,我局認真貫徹落實黨的十九大精神,按照市委、市政府及市扶貧工作領導小組的工作部署,結合貧困戶的實際情況,理清思路,多措并舉,扎實開展脫貧攻堅工作,現將相關情況總結如下:

一、全力推進農村公路建設項目,改善農村交通基礎設施環境

我局加快推進農村公路六大工程建設,加強項目建設質量管理,通過公開招投標向社會購買第三方服務,在全省率先設立農村公路六大工程中心試驗室,成立工程質量監督組,建立了完善的三級檢測機制。同時我市將農村公路公交站亭、招呼站等配套設施納入農村公路六大工程項目中同步設計、同步施工,全力推進交通六大扶貧工程,夯實發展基礎。截至目前,工程已累計完成投資4.07億元。

二、落實貧困戶幫扶項目,切實解決實際困難

我局主要負責長坡鎮禮昌村委會、大頭坡村委會共計12戶貧困戶,54人的脫貧工作。一是加強組織領導,成立局扶貧工作領導小組。局黨組成員和中層領導干部分別與每戶貧困戶“一對一”結對幫扶,制定方案明確結對幫扶責任,確保工作的有序開展。二是開展走訪慰問貧困戶,結對幫扶暖人心。每逢節假日,局黨組成員積極開展送溫暖、獻愛心活動,同時對幫扶對象進行回訪,及時了解幫扶進展狀況及貧困戶的需求,及時調整幫扶措施,有針對性地幫助貧困戶解決實際困難。三是入戶家訪完善扶貧手冊填寫工作。我局幫扶責任人通過電視夜校、入戶家訪等多次開展《扶貧手冊》查漏、補缺、糾錯工作,認真與貧困戶交談,核對家庭資料、基本信息、動態信息,及時填寫更新《扶貧手冊》,確保手冊填寫完整、規范、準確。四是宣傳扶貧政策,確保精準扶貧政策學習入腦入心。我局嚴格貫徹落實進村收看脫貧致富電視夜校工作,利用收看電視夜校期間,強化對貧困戶的輔導培訓,確保群眾對扶貧政策吃透和熟知。

三、存在問題

(一)貧困戶文化素養偏低。貧困戶小農意識較為嚴重,思維方式和行為方式落后,“等、靠、要”的依賴思想仍然存在。

(二)貧困戶發展“三缺“。通過建檔立卡發現,大部分貧困家庭發展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題,金融扶貧可以解決當前發展缺資金問題,但缺勞力和缺技術的問題很難馬上解決的問題。

四、下半年工作打算

1.強化組織領導。認真貫徹落實市委、市政府脫貧工作部署,成立以局黨組書記、局長為組長,各幫扶負責人為成員的幫扶工作領導小組,把幫扶工作納入全局的中心工作,組織和動員全局黨員干部獻計獻策,齊心協力做好幫扶工作。

2.切實加強精確扶貧力度。對照每個貧困戶的不同需求,制訂扶貧措施清單,落實責任,精準幫扶,使我局幫扶工作切實取得成效。

3.創新幫扶機制,做好協調服務。調動群眾參與的積極性,變等待觀望、被動執行為主動參與和爭先創優,真正做到幫扶工作由輸血型向造血型轉變。樹立“身在基層、心系群眾”的基層服務意識,密切配合鎮政府、村委會,深入群眾中間,了解村情民意,協調解決問題,樹立黨員干部的良好形象,全面完成結對幫扶工作任務。

【篇三】

xx鎮2019年上半年的脫貧攻堅工作在市委、市人民政府的堅強領導下,在州、市紀委的指導幫助下,全面貫徹習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神,認真學習領會各級黨委、政府脫貧攻堅工作會議精神,以

“十三五”規劃為引領,以貧困群眾脫貧致富為核心,堅持黨建扶貧雙推進,抓黨建、強引領,抓項目、促發展,抓產業、促增收,轉作風、樹形象,全力推進產業提升、項目提速、民生提質、服務增效,明確目標、強化措施,敢于擔當、攻堅克難,大力推進精準扶貧、精準脫貧,舉全鎮之力堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全鎮經濟社會健康、持續、跨越發展,現將我鎮2019年上半年脫貧攻堅工作開展情況總結如下:

一、上半年工作開展情況

(一)以“誠細實真”的工作作風,抓好“貧困村提升工程”項目規劃工作。根據楚市扶便簽[2019]30號文件《楚雄市人民政府扶貧開發辦公室關于上報33個“貧困村提升工程”扶貧整村推進項目實施方案的通知》,規劃了天生壩和力戈2個村委會18個自然村小組基礎設施建設、民生改善、基本公共服務3個方面,項目預計總投597.8萬元,項目受益人口487戶2075人,為進一步加快脫貧攻堅步伐,改善貧困落后的面貌,推動經濟社會發展,切實提高群眾收入水平,爭取與省、州、市同步建成小康社會打下了堅實的基礎。

(二)超前規劃,積極爭取,扶貧項目基礎工作穩步推進。xx鎮超前規劃,積極向上爭取資金項目,整合資源,不斷加快實施基礎設施建設和扶貧項目建設。一是完成5個村委會11個貧困自然村扶貧整村推進項目規劃和立項,項目預計總投資315.43萬元,其中州級扶貧資金315萬元、群眾自籌及投工投勞0.43萬元。項目建成后將極大改善11個自然村228戶972人出行條件和生產生活環境;二是聯合公路、規劃等部門對xx村委會袁家、張家、下陳3個村小組的村組公路進行了初步規劃,并上報上級主管部門;三是協助螞蝗箐村委會對螞蝗箐、下五家莊、務五3個村小組的扶貧整村推進項目進行了規劃。

(三)多措并舉,狠抓扶貧項目質量監管和驗收結算工作。扶貧項目建設既是脫貧攻堅的重點工作,更是惠及廣大人民群眾的民生事業,加強項目監管,抓實項目質量是各級黨委政府和扶貧部門義不容辭的責任。xx鎮扶貧辦高度重視項目質量的監管力度,具體從三個方面加以落實:一是嚴格合同簽署。在與施工方簽署合同的時候,對項目施工用建筑材料沙、石、水泥等嚴格要求,要求所有材料必須符合質量要求,施工質量必須達到合格以上,并附有具體經濟懲罰措施。二是按照上級相關要求,嚴格執行扶貧項目建設廉政三項制度,要求項目實施村民小組推選項目議事小組,推選廉政評議人員,簽署廉政承諾書,具體負責村小組扶貧項目的質量監管和協調推進工作。村民議事小組要對施工方所使用的建筑材料質量進行督查檢查,同時對施工方的施工程序監督到位,確保項目工程質量。三是鎮扶貧辦和村委會不定期督促檢查。在村民小組進行監管的同時,鎮扶貧辦和村委會定期不定期對扶貧項目建設進行督促檢查,重點檢查建筑材料是否合格、項目質量是否達標、項目進度是否按照時限推進。通過多種措施的運用,整個扶貧項目的質量得到保障,建設進度不斷加快。今年3月,鎮扶貧辦與規劃站對實施完工的2018年10個自然村扶貧整村推進項目和建檔立卡貧困村土墻村委會21個小組扶貧整村推進項目進行初步驗收結算,確保扶貧項目工程進度和質量。

(四)精準施策,編制“xx鎮精準脫貧攻堅三年實施方案”。據楚市扶組便箋〔2019〕1號文件《楚雄市扶貧開發領導小組辦公室關于編制精準脫貧攻堅三年實施方案的通知》,由鎮扶貧辦牽頭,多部門協同參與,歷時3周,完成11個村委會138個村小組597戶貧困戶,惠及2.4萬人的鎮級基本情況表、短板分析表、脫貧計劃表及村、組、戶四級項目清單表的編制工作。堅持因人因戶因致貧原因,制定精準幫扶措施、精準幫扶項目和精準幫扶責任人。以重點扶貧項目為平臺,橫向上形成可量化、可考核、可對比、上下銜接、條塊結合的資金帳、項目帳、工作帳,縱向上形成鎮村組任務賬、目標賬,全面打牢精準施策工作基礎,重點做細做實村級項目表,強化貧困戶穩定增收長效機制培育,做到短期項目能見效、中期項目促穩定、長期項目可鞏固,全力推進我鎮脫貧攻堅。

(五)發展產業,促進農民持續增收。一是強化培訓。上半年總共開展5次培訓,共計培訓300人次。其中:土墻、酒簸各開展了一期技能培訓,培訓100人次;天生壩、土墻、力戈村委會開展黃精、續斷中草藥種植培訓3期共150人次;普嘎村委會開展彝繡培訓1期50人次。二是圍繞《xx鎮建檔立卡貧困戶畜禽圈舍改建實施方案》,抓好建檔戶畜圈改造。三是發放2019年小額扶貧貸款60戶259萬元,抓好累計1300萬余元的小額信貸產業扶持資金運行工作,扶持貧困戶發展畜牧養殖、中草藥、果蔬等優勢產業,實現貧困戶逐年穩步增收。

(六)開展脫貧攻堅政策培訓,普及脫貧攻堅業務知識。xx鎮先后開展12期脫貧攻堅政策干部培訓,認真貫徹落實習近平總書記在中央打贏脫貧攻堅戰座談會上的重要講話精神和2019年省委、州委、市委扶貧開發工作會議精神,普及脫貧攻堅業務知識,提升各級干部的履職能力,推進全鎮脫貧攻堅工作。其中:鄉鎮開展培訓1期,培訓對象為鎮黨政班子成員、機關站所全體干部職工、市屬單位負責人、村“三職”干部、駐村工作隊員、大學生村官,參訓人數達120余人次;11個村委會各開展培訓1期,培訓對象為村干部、黨小組長、村民小組長,參訓人數達377余人次。通過培訓,進一步增強了鎮村組干部職工參與打贏脫貧攻堅的政治責任感和使命感及廣大干部群眾打贏脫貧攻堅戰的信心與決心,提升了脫貧攻堅干部綜合素質和能力水平。

(七)抓好易地搬遷分散安置收尾工作。2018年插花安置建檔立卡貧困戶28戶123人,28戶搬遷戶建房工作已全面竣工,預計6月30日之前28戶搬遷戶能夠全面完成搬遷入住和舊房拆除以及復墾復綠工作,人均6000元的拆舊獎勵資金將全部兌付到農戶手中。

(八)對口幫扶,強化“掛包幫轉走訪”幫扶機制落實。目前,共有州、市、鎮356名干部職工掛鉤包保597戶貧困戶,其中州、市級280名干部參與包保,鎮級76名干部參與包保。進一步修改完善幫扶措施、幫扶方案和脫貧計劃,2019年2月份、5月組織廣大包保干部開展掛包干部幫扶走訪工作2批次,回訪貧困戶597戶;在春節前夕對土墻村委會開展扶貧送溫暖活動,每戶發放慰問金200元或發放相應的物資。加強駐村工作隊的管理,按時上報周報表和月報表,開展季度測評一次。堅持每星期通過電話或實地督查駐村工作隊在崗情況,確保工作隊駐村實效。

(九)建檔立卡,規范貧困戶動態管理。圍繞貧困戶動態管理要求,認真做好建檔立卡貧困戶一戶一檔建設、脫貧戶動態信息管理、貧困戶收入記錄及農村危房改造一戶一檔規范化建設工作。3月份共抽調鎮村干部20多人對土墻村委會212戶建檔立卡貧困戶檔案進行規范化整理,為年底考核驗收打下了堅實基礎。

(十)扎實抓好“互聯網+”精準社會扶貧工作。xx鎮扶貧辦組織相關人員于3月9日參加了楚雄州“互聯網+”精準社會扶貧工作業務培訓視頻會議,并及時將會議精神傳達至各站所及各村委會,及時推動“互聯網+”精準社會扶貧工作,截至4月底,各級干部職工共完成社會扶貧愛心人士注冊509人,全鎮597戶建檔立卡貧困戶共完成注冊608戶,已100%完成注冊。

二、下半年工作計劃

1、按照市扶貧辦文件要求,抓好天生壩、力戈2個“貧困村提升工程”扶貧整村推進項目,抓好黑泥、xx、上新房、多衣樹、天生壩5個行政村中的11個貧困自然村投資315.43萬元的整村推進項目。

2、繼續做好2018年易地扶貧搬遷收尾工作,加快農戶產業發展步伐。

3、進一步完善各村建檔立卡貧困戶一戶一檔規范化建設工作,迎接上級部門驗收。

4、做好2019年小額信貸資金扶持產業發展資金審核工作。

5、做好“掛包幫轉走訪”工作,管理好駐村工作隊員。

6、對標對表,嚴格按照“兩不愁三保障”以及貧困退出“610”標準,扎實抓好年度脫貧任務,確保圓滿完成土墻村委會脫貧出列和1023人貧困人口脫貧摘帽。

【篇四】

xx縣轄7鎮1街1個社管中心,163個行政村,總土地面積1985平方公里,總人口19.2萬人,其中農業人口14.78萬人。現有建檔立卡貧困人口8437戶24499人,占全市貧困人口的11.05%,在冊貧困戶2868戶8529人,占全市在冊貧困人口的17.9%,且致貧因素疊加,脫貧攻堅任務重、難度大。2015年以來,xx縣將脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和必須完成的政治任務,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,扶貧扶志扶智統領脫貧攻堅工作,舉全縣之力精準扶貧、精準脫貧。按照“兩不愁、三保障”標準和貧困對象審核確認、剔除、退出程序,創新形成了基層黨委會下沉到村召開、分類倒排識別、部門橫向比對等一系列工作機制,做到精準識別、真納實退,解決好了“扶持誰”的問題。按照“八個一批”脫貧要求,出臺了12類差異化扶持政策,做到措施精準、真幫實扶,解決好了“怎么扶”的問題。按照精準扶貧“十條鐵規”要求,制定了脫貧攻堅責任“十必須”、“54321”包戶機制,黨(工)委書記、第一書記“兩個一”,包戶干部“兩班倒”,包村包戶單位主要領導、第一書記述職報告工作、扶志扶智“夜評會”等一系列幫扶制度,做到了派人精準、真蹲實駐,解決好了“誰來扶”的問題。三年來累計實現5569戶15970人脫貧、16個貧困村退出,貧困發生率為5.76%。2019年,計劃剩余47個貧困村全部退出,貧困人口脫貧2042戶6616人,兜底保障826戶1913人,實現整體脫貧摘帽。

一、工作進展情況

今年以來,xx縣以開局即決戰的精神狀態,嚴格標準質量,嚴把節點進度,抓整改強弱項,補短板守底線,持續發力,縱深推進,脫貧攻堅蹄疾步穩。

(一)問題整改工作落實有力。堅持問題導向,對各級反饋、自查自糾發現的14類163條問題,進行了全面梳理、細化,按照職責和屬地原則,制定了有針對性、切合實際的整改落實方案,做到整改任務下達無死角、不重復。全縣各部門按照有方案、有清單、有臺賬、有報告的要求,舉一反三,追溯根源,對癥落實整改措施。縣紀委、縣委政府督查局、縣扶貧局實行問題整改銷號管理辦法,對各類問題整改情況進行全面巡察、督查,強化過程管控,壓實整改進度,堅決杜絕問題層層照轉、整改措施上下一般粗現象。縣委、政府分管領導分別帶領“八辦兩組”相關成員單位主要領導、分管領導,逐鎮逐村進行檢查督辦,確保問題整改標本兼治、徹改實改。全縣各部門單位問題整改率100%。

(二)致富增收項目落實有為。產業扶貧方面,全面推進特色產業培育行動,春季以來新建日光溫室50座、拱棚490座,改造舊棚130座,新建果園2000畝,栽植核桃1.7萬畝,種植中藥材5萬畝,今年計劃脫貧的1830戶產業戶,全部落實了長效穩定脫貧產業。三年來,全縣累計發展蘋果4.7萬畝,達到20萬畝(掛果10萬畝);設施防雨紅棗3300畝,紅棗總面積穩定在20萬畝(均掛果);大棚7080座、拱棚4254座;大家畜存欄2.91萬頭、禽類存欄26.6萬羽;中藥材5萬畝,全縣6368戶20495人有勞動能力的貧困戶全部建立了穩定脫貧長效產業。村集體經濟發展方面。72個互助資金協會規范運行,累計發放互助資金2398戶2126.21萬元。出臺政府投資資金形成資產折股量化方案,6月底前將全面完成村集體資產折股量化工作。新建覆蓋63個貧困村的村級光伏扶貧電站31個,7月底將并網發電;文安驛鎮、乾坤灣鎮按照每個行政村縣財政分別融資給陜旅集團、xx文旅集團20萬元,公司按照固定分紅的模式,每年給各村分紅5萬元,解決了村集體無收入的困境。就業扶貧方面,建立就業扶貧車間1個、社區工廠3個、扶貧基地3個;開發農村特設公益性崗位400個,累計開發800個;開發扶貧公益專崗12個,累計開發62個,解決“三無”貧困勞動力就業865人。舉辦貧困勞動力專場招聘會4次,貧困勞動力轉移就業165人,組織縣域內44家非公企業與貧困戶簽訂就業協議1980份,吸納368名貧困群眾就業,累計幫助1230名貧困人口實現穩定就業。召開各類培訓班285期,培訓11685人次。生態扶貧方面,續聘選聘163名生態護林員、346名集體林管護員,退耕還林政策已進入全面驗收階段,森林生態效益補償金將于6月底前完成兌現工作。

(三)基礎改善項目落實有序。農村安全住房方面,落實易地扶貧搬遷政策2819戶10583人,集中安置率100%,14個集中安置點主體工程全部完工,其中6個安置點配套工程全部完成,其余8個安置點正在加快室內外配套工程建設。實施危房改造對象760戶(四類對象46戶、非四類對象714戶;C級328戶,D級432戶),已全面進入驗收階段,累計實施建檔立卡貧困戶危房改造3008戶。基礎設施建設方面,計劃新修貧困村道路8.463公里,已完成路基6公里,維修整治“油返沙”道路228公里,已完成面層125.7公里。同時,實施了117個自然村供水設施鞏固提升工程、43個村電力入戶工程和“信號暢通”工程。

(四)扶貧保障政策落實有度。教育扶貧方面,落實1392名教師結對幫扶貧困學生2718名,對3107戶建檔立卡貧困戶,4586名貧困學生落實教育扶貧政策,春季學期兌現各類資助資金350.8萬元,義務教育階段零輟學。健康扶貧方面,實行“四免一提一降”政策和基本醫保、大病保險、民政醫療救助、農村貧困人口慢性病醫療救助、重特大疾病醫療救助“五重保障”,累計支付救助資金5258.75萬元,發放慢性病醫療救助卡4246張。“流動醫院”進村入戶送醫送藥送健康服務16800余人次,收治病人1826人次。兜底保障扶貧方面,核實農村低保對象5245戶13765人,發放低保金2075.83萬元;五保對象531人,發放補助費198.32萬元。

(五)社會扶貧落實有效。2018年落地的6個蘇陜協作項目進展順利,其中2個已兌現貧困戶分紅,直接間接帶動貧困戶脫貧89人。2019年安排的7個蘇陜協作項目已全面落地。陜西果業集團流轉果園1.2萬畝,建成1萬噸冷庫1座、4.0智能選果線1條,并與延安產業扶貧開發有限公司簽訂5000萬元產業扶貧項目,走出了一條“產加銷”一體化,一二三產融合發展的路子,帶動貧困戶551戶。同時,引進了臺灣見龍機構、上海綠地集團、斯派爾等企業,項目已全部落地。

(六)“兩完善一建設”工作落實有方。建檔立卡信息數據完善方面,按照縣鎮分級統籌抓推進、鎮村信息采集保源頭、部門相互協查共提升、信息中心監測促共享的方式,核實修正基礎數據521條,完善致貧原因298條、行業部門信息數據865條,錄入完善到戶幫扶措施8108條,到人幫扶措施10461條,脫貧攻堅信息數據實現一體化。脫貧攻堅三年滾動規劃完善方面,按照實施集中攻堅和鞏固提高“兩步走”戰略,制定了2019—2020年減貧及鞏固計劃,做到了脫貧時限到年、任務到點、項目到戶、措施到人。已完成上報。項目庫建設方面,按照脫貧指標和標準實際需求,初步篩選匯總縣鎮村三級脫貧攻堅項目1304個,將于近日完成初審,提交脫貧攻堅領導小組審定上報。

二、主要做法

(一)注重治本造血,增強群眾脫貧致富能力。堅持將基地建設、園區承載、主體帶動、貧困戶創業結合起來,讓群眾有產業、可分紅、能就業、有保障。一是長短結合抓增收產業。實施“22111”農業產業發展戰略(20萬畝棗、20萬畝蘋果、1萬畝設施蔬菜、10萬頭大家畜、10萬畝中藥材),規劃建設“三區四帶四路一體十二園區”,制定出臺了脫貧攻堅農業產業“一村一品、一鄉一業”發展扶持政策,縣財政按照每年每名有勞動能力的貧困人口2000元的標準預算安排產業扶持資金,對照建立起長效穩定脫貧產業“四個一”標準,臺賬式管理落實產業措施。并以項目為牽引,引導經營主體向前延伸建基地,向后發展產業后整理項目,與貧困戶建立穩定利益聯結機制,形成了入股分紅(土地入股、產業扶持資金入股、小額貸款入股)、托管托養、借雞還蛋等多種模式,確保有勞動力能力的貧困人口全部建立穩定脫貧長效產業。二是整體推進抓村集體經濟。圍繞“三變”改革,采取整合涉農資金、招商引資、融資投入等多種形式籌集資金,實行“企業+村集體+貧困戶”、“財政投資+村集體+貧困戶”等多種形式,既考慮貧困群眾的利益最大化,又充分考慮面上其他群眾的利益和村集體的利益,非財政其他投入主體的利益,開展財政投入形成資產折股量化工作,推進村集體經濟“清零”行動。三是多元途徑抓就業創業。堅持因事設崗、以崗定人、按需定員的原則,開發特設公益性扶貧崗位,著力解決無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力就業問題。定期開展“春風行動”“就業援助月”“服務企業招聘周”等活動,充分把握東西部協作戰略機遇,邀請東部企業召開貧困勞動力專場招聘會,鼓勵縣域企業就近吸納貧困戶就業,加強勞務輸出。圍繞全域游開發,支持文旅集團帶動貧困戶發展觀光采摘、鄉村民宿、旅游餐飲、民俗旅游等多種形式致富項目,形成了“就業+扶貧”模式、“農家樂+扶貧”模式、“產業+扶貧”模式,不斷拓寬多元化就業渠道。實行創業培訓、指導、稅費減免、貸款擔保一條龍服務,支持貧困戶創業。按照就業培訓全覆蓋、勞動合同全覆蓋、權益保障全覆蓋的思路,開展法律維權、技術技能提升等多種形式培訓班,不斷提高群眾就業創業能力。

(二)注重扶志扶智,激發群眾脫貧內生動力。堅持以“黨的政策好、遵紀守法好、勤勞致富好、文明新風好”四好教育為統攬,“夜評會”為載體,開展公民道德教育七項行動,激發群眾脫貧致富內生動力。一是“四好教育”講黨恩。要求各村不拘時間地點,一周召開一次“夜評會”,鎮街黨(工)委書記每半年至少到每村參加一次“夜評會”,靈活開展學習會、講評會、評議會、評比會、表彰會、培訓會、座談會、故事會、農民夜校、講習所等活動,確保扶志扶智落到實處。二是“評優樹模”立正風。向4412戶脫貧戶發放脫貧光榮證、榮譽證,廣泛評樹文明戶、文明家庭等611戶,致富帶頭人、脫貧之星等模范826人,引導貧困群眾見賢思齊。三是“愛心公益”促和風。與縣慈善協會定于每月25日為慈善捐助日,著力提高中國社會扶貧網需求對接成功率;推行“獎懲結合掙積分,積分換實物”的“愛心超市”運行模式,全縣173個愛心超市累計自籌資金約30萬元,接收愛心物資捐贈折合人民幣約46萬元,2萬余人次參與愛心超市公益積分活動,登記領取物資1萬余次,累計發放物資折合人民幣約24萬元,引導群眾勤勞致富。四是“文化涵養”樹新風。組織全縣擅長文藝的愛好者、能人,編寫編排扶志節目,巡回各鎮各村開展“大篷車”巡演、“送戲下鄉”、道情、說書等活動,教育群眾自力更生。五是“家風家訓”正民風。深入各村廣泛挖掘征集家風家訓13600余條,開展優秀家風評選活動,通過講家風故事、寫家風曬家訓、建設家風廣場、家風長廊、開展家風講座等形式,宣傳推廣62個優秀家風家訓典型,建立“馮山云家風館”和“高家大院”2座家風館,推動形成好家風。六是“移風易俗”改村風。成立“xx縣紅白理事協會”,定期召開座談會,用最管用的人引導群眾摒棄傳統陋習、紅白喜事簡辦,累計召開座談會135期,發放倡議書8000余份、出動宣傳車50余次。全縣163個行政村全部成立紅白理事會,制定《村規民約》,實行紅白喜事申報制度。建立“道德說事會”(道德評議會)制度和“紅黑榜”(善行義舉榜),將“勤”和“懶”、“好”和“差”放在一起,進行橫向對比,引導群眾樹立正確的道德觀、是非觀。七是“掃黑除惡”倡清風。多方聯動掃黑除惡、懲治腐敗,加大對無理取鬧、纏訪鬧訪、阻擋工程等行為管控;推行“一村一法律顧問”制度,增強村民守法用法意識。同時,組建xx宣傳聯盟,充分利用xx快訊、xx黨建、xx扶貧、xx旅游等微信公眾號,挖掘、宣樹脫貧攻堅典型。國務院扶貧辦、省脫貧攻堅辦簡報和人民網、新華社、陜西日報等國內主流媒體報道了xx扶志扶智成效。

(三)注重力量統籌,凝聚齊抓共幫工作合力。堅持以大格局推進大扶貧,統籌扶貧系統、行業部門、社會力量,形成同頻共振、齊抓共管格局。一是跟進調度推進。縣委常委既抓統籌謀劃又帶頭抓落實,堅持2周召開一次脫貧攻堅指揮部擴大會議,每周日晚召開縣長辦公會,剛性執行常委包鎮、部門包村制度,帶頭落實“54321”包扶機制,嚴格落實“兩個一”“兩班倒”等創新機制,率先召開了脫貧攻堅“春季攻勢行動”動員大會、誓師動員大會,及時貫徹落實省市會議精神,部署階段推進重點工作。全縣有217個包村包戶單位,3129人參與幫扶工作,其中中省市級單位22個,縣級包村單位130個、縣級包戶單位65個,做到了常委包鎮、部門包村、干部包戶全覆蓋。二是跟進研判補短。對標脫貧退出“477”指標,緊盯春季攻勢、夏季行動、秋季決戰各項任務,安排扶貧局4名副科級領導、5名縣級領導、縣級四套班子主要領導帶隊,按照逐鎮逐村逐戶逐項研判的方式,分別于2-3月份、4-6月份、8月份對全縣163個村、所有建檔立卡貧困戶和非貧困戶進行三輪綜合督查研判,整合縣委督查室、政府督查室、縣紀委效能辦,成立縣委政府督查局,跟蹤督辦各級檢查反饋問題整改落實情況,確保問題不遺漏、短板不虧欠、項目不拖拉。三是跟進述職評議。安排鎮街黨政主要領導、縣級包村包戶部門主要領導、駐村工作隊隊長(第一書記)按照4月份、6月份、9月份三個時間節點,向包扶干部和群眾述職報告脫貧攻堅工作,強化群眾監督,推動作風轉變。四是跟進培育干部。按照干什么學什么,缺什么補什么的思路,全覆蓋組織干部培訓,2019年先后有針對性組織外出考察學習2次,集中培訓9次,巡回鎮街培訓9次,共培訓4005人次,其中黨政領導干部培訓1471人次;部門行業干部和扶貧系統干部培訓1490人次;幫扶干部和村干部培訓1044人次。充分應運“三項機制”選人用人,累計在脫貧攻堅一線提拔重用干部72人,并大力度表彰獎勵脫貧攻堅優秀單位和先進個人,今年春季在縣委十九屆三次全體會議上對工作優秀的包扶單位和個人進行表彰獎勵,表彰優秀單位14個,各獎勵20000元;個人36名,各獎勵2000元。五是跟進對接交流。建立聯席會議制定,統籌推進xx—江陰人才交流、勞務協作、產業幫扶等全領域合作,12個鎮村(部門)與東部地區鎮村(部門)建立結對幫扶協作。同時,縣委、政府主要領導主動對接交流,加強招商引資,推進國企合力團項目落地,推動社會資源參與扶貧。四是跟進保障投入。將新增財力全部用于脫貧攻堅,按照“資金跟著項目走,項目跟著規劃走,規劃目標跟著脫貧對象走”的原則,統分結合,捆綁使用,加強資金整合投入。截止本月底,整合涉農資金36730萬元,其中整合中省市縣財政專項扶貧資金20196萬元,整合其他涉農項目類資金16534萬元,目前,已下達整合資金26816萬元,完成報賬支出14087萬元,整合資金支出率38.35%,其中中省市縣財政專項扶貧資金9542.26萬元,支出率47.25%。同時,落實扶貧小額貸款擔保抵押金2200萬元,建立了風險補償機制,發放扶貧小額貸款1453戶4841.2萬元,累計發放扶貧小額貸款3173戶12149.4萬元。

(四)注重標準質量,提升民生安全保障水平。堅持把脫貧質量放在首位,不降低標準,不吊高胃口,更加注重增強貧困群眾獲得感。一是堅持任務和進度并重。時間、任務、進度三同步采取專題研究、現場推進、周周通報的形式,緊踩時間節點,全面推進基層設施“三提升”、“兩房”建設、“信號暢通”行動,確保時間、任務、進度三同步。并針對農村享受危房改造、移民搬遷、災后重建等政策但仍居住不安全住房的問題,制定了《xx縣開展農村不安全住房“清零”行動助力脫貧攻堅的實施方案》,采取獎勵獎補搬遷、入住兌付資金、住房回收等差異化措施,確保農村不安全住房全部“清零”;針對舊宅基地騰退工作,制定了《關于制定舊宅基地騰退獎勵性補助資金的辦法》;針對研判發現農村新建住房、工程建設、危房改造、長期在外居住等原因,導致生活用電、用水未接入、使用受限等問題,以督辦函的形式督促各相關部門解決落實。二是堅持標準和質量并重。對“八辦兩組”行業扶貧政策進行了全面梳理,制定印發行業扶貧政策到戶一覽表1萬份,發放各包扶單位、鎮街、駐村工作隊學習執行,確保政策執行不偏離;對基層在落實政策、推動脫貧工作中存在困難和問題,采取鎮街統一梳理上報,脫貧攻堅領導小組辦公室、脫貧攻堅指揮部統一研究的方式解決,確保工作不拖欠;對排查摸底、研判發現及各級督促反饋的問題,實行備案制度,及時補正數據,落實措施,確保政策應享盡享。三是堅持服務和能力并重。推動教育扶貧由資助式扶貧向提升教育綜合服務能力和水平轉變,著力阻斷貧困代際傳遞,與清華大學合作在文安驛鎮建立清華大學附屬中學文安驛學校,協調云校(北京)科技有限公司投資3000萬元援建了智慧教育“云平臺”,協調福州晉安區投資1000萬元援建了文安驛幼兒園。2019年,進一步優化義務教育學校布點和改造,啟動新建寄宿制小學2所、標準化小學1所,改造寄宿制小學1所,實施薄改項目學校3所。推動健康扶貧由落實醫保政策向提升健康服務水平和醫療服務水平轉變,堅持實行基本醫保、大病保險、民政醫療救助、農村貧困人口慢性病醫療救助、重特大疾病醫療救助“五重保障”和“四免一提一降”政策。制定“控增量、降存量、減貧量”健康扶貧方案,推進“三個一批”(大病集中救治一批、慢病簽約管理一批、重病兜底保障一批),聯合北京中日友好醫院、北京301醫院、省人民醫院、交大一附院、交大二附院等專家醫士團隊,構建遠程會診系統;維修改建村衛生室150個,按鎮街衛生院各配置了1輛救護車,成立10個健康扶貧工作隊,組建43個全科醫師服務團隊,建立“救護車輛+醫療設備+全科醫師團隊+遠程醫療”的流動醫院運行模式,定時定點按需開展送醫送藥送健康服務。分南中北區域配置了3輛醫療體檢車,輪流進村開展服務,確保群眾疾病早發現、早治療,實現了在村衛生室治療享受鄉鎮衛生院醫保政策的鎮村一體化服務。推動兜底保障向提升保障能力轉變,不斷完善特困人員供養體系,成立了農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度,啟動了社會福利服務中心,實施了居家養老、日間照料中心、農村互助幸福院建設項目。全縣建成縣級敬老院1所、鎮級2所,日間照料中心1600平方米,兜底保障中心2個,農村互助幸福院41個。

三、存在問題

一是扶貧資金缺口較大。xx縣脫貧攻堅量大面寬、任務重。去年以來,水、電、路和產業扶貧等總投資24.96億元,只落實了6.38億元,負債18.58億元。縣級配套資金與實際需求差距較大,資金缺口大。

二是貧困群眾自我發展內生動力不足。部分貧困群眾受自然條件和文化程度等因素影響,“等靠要”思想嚴重,主動脫貧意識差,發展產業積極性不高。

三是產業薄弱村幫扶措施落實難。受秋季紅棗雨淋霉爛、溝道村立地條件差、新型經營主體發育不足、農村留守人員年齡偏大等多種因素影響,長效產業難落實、落實后難管護。

四、下一步工作計劃

下一步,我們將堅持大扶貧格局,充分樹立“趕考”精神,緊盯目標,保持定力,務實舉措,認真貫徹省市脫貧攻堅夏季行動、秋季決戰部署,力爭在9月底前全面完成各項任務,迎接中省市檢查驗收。

一是抓項目強投入。進一步加強力量,精準完善扶貧項目庫建設,加快涉農資金整合,嚴格執行扶貧資金項目公告公示制度,提高扶貧政策效果和扶貧資金使用效益。

二是抓具體提進度。嚴格對照標準底線,全面加強第二輪脫貧退出綜合研判發現問題整改落實,開展第三輪脫貧退出綜合研判,一月一主題、一周一重點,倒排工期,壓茬推進、梯次落實,確保脫貧攻堅各項任務按期完成。

三是抓整改保底線。堅持“一盤棋”的思路,充分發揮縣委縣政府督查局大督查作用,實行問題整改銷號管理辦法,強化問題整改過程管控,切實扎牢標準底線。

四是抓制度轉作風。剛性執行“兩個一”“兩班倒”、駐村工作隊管理辦法等制度,認真開展領導干部駐村督點調研活動和鎮街黨政主要領導、包村包戶部門主要領導、第一書記述職報告脫貧脫貧工作,跟進開展脫貧攻堅業務培訓,確保焦點不散、靶心不變。

五是抓完善促提高。按照完成一項總結一項完善一項的方式,突出指導“八辦兩組”相關單位全面總結完善2015年以來脫貧攻堅任務,確保以充分準備的狀態迎接檢查驗收。

【篇五】

2019年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是脫貧攻堅作風建設年。在市委、市政府的堅強領導下,xx市按照省、市脫貧攻堅總體安排部署,層層分解任務,層層落實責任,深入開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動,及時處置涉貧信訪及網絡輿情,全面整改脫貧攻堅中存在的突出問題,全面啟動了新一輪駐村幫扶工作,全面深入推進市委“四個意見”的落實,各項工作積極有序推進。

一、主要指標完成情況

農村居民人均可支配收入方面,上半年增速10.9%,增速位居全省第二。產業扶貧方面,重點產業項目已經啟動,每個貧困縣已確定1個特色產業,即漣源的蔬菜、新化的茶葉、雙峰的辣椒;種養專業合作社和市級以上龍頭企業產業基地在貧困村的覆蓋率分別達到82.7%和56.22%;總計283個村級光伏扶貧電站已獲省里確認。金融扶貧方面,新增扶貧小額信貸貸款1058筆,累計發放貸款金額4019萬元,累計獲貸率達到19.04%,離省里40%的要求還差20.96%。就業扶貧方面,完成貧困勞動力轉移就業4396人,完成率87.92%;完成貧困家庭“兩后生”技能培訓228人,完成率24.78%。生態補償脫貧方面,完成1222名建檔立卡貧困人口生態護林員選聘、任前公示、任前培訓等工作,工資已按月發放到位。易地扶貧搬遷方面,76個集中安置項目開工率100%。教育扶貧方面,資助貧困學生人146897人。健康扶貧方面,貧困人口基本醫療保險參保率100%,參保補助4902萬元。62558人次貧困人口享受基本醫療報銷比例提高10%的待遇,報銷提高金額2272萬元。全市大病保險起付線減半待遇有537人次,大病保險支付金額120.75萬元。全市共有2040人次享受4類9種大病待遇,享受待遇金額2322.38萬元。全市共救治塵肺病人546人次,享受待遇金額325.71萬元。兜底保障方面,全市農村低保標準由3216元/年提高到3408元/年,農村低保救助水平不低于170元/月。貧困農戶危房改造方面,核實了全市存量危房改造對象,9550戶的任務分解到各縣市區,已開工7302戶,開工率76%;竣工3751戶,竣工率40%。社會扶貧方面,中國社會扶貧網累計注冊愛心人士數量225591戶,注冊貧困戶數量147734戶,物品需求數量118672條,資金需求數量6995條,對接成功累計數量90074條,資金捐贈次數178980次,已捐贈金額1034034元。貧困人口安全飲水方面,全面開工建設,目前完成投資2065萬元,總體進度完成33.63%。農村電網改造升級方面,205個貧困村農網改造已完成設計,已完成招投標工作。農村道路提質改造、建制村通客車情況方面,完成自然村通水泥(瀝青)路建設路面工程245公里,完成率14.58%;完成農村公路提質改造65.795公里,完成率21.93%。文化惠民和科技扶貧方面,新建成合格村級綜合文化服務中心215個,全市共建成合格村級綜合文化服務中心1189個,占64.70%,距省定任務70%(省里文件尚未正式下發)的要求差5.3個百分點。科技專家聯村幫扶完成312個村,覆蓋率62.65%。財政扶貧資金安排、整合、使用和成效方面,爭取中央財政扶貧資金20671萬元,省財政扶貧資金2143萬元。市本級增加財政扶貧資金200萬元。3個重點縣計劃整合涉農資金13.8億元,已整合資金規模56218.33萬元,完成40.5%。財政扶貧資金(含涉農資金)支出規模20509.31萬元,支付進度32.64%。2018年及以前年度財政專項扶貧資金結轉結余9294.56萬元,結余結轉資金支出規模7377.26萬元。通信方面,行政村4G網絡覆蓋率、光纖通達率分別達到99.7%、96.12%。

二、主要做法

(一)科學謀劃高位推動。市委、市政府堅持早謀劃、早部署、早落實,多次研究部署脫貧攻堅工作。一是制訂了脫貧攻堅三年行動計劃2019年實施方案和脫貧攻堅2019年度工作要點,調整了2019—2020年滾動計劃。二是全面壓實責任。將減貧任務分解到各縣市區,市、縣、鄉、村層層簽訂了減貧責任書,立下了軍令狀。三是出臺了系列政策。出臺了《xx市支持深度貧困村脫貧攻堅實施方案(2019—2020年)》《xx市2019—2020年產業精準扶貧行動方案》《全市就業扶貧工作實施細則》《xx市電子商務助殘扶貧工程行動方案》《xx市2019—2020年駐村幫扶工作實施方案》等系列文件。設立了市脫貧攻堅領域信訪和網絡輿情處置工作小組。市本級安排財政扶貧資金1225萬元,比上年增加200萬元。調整了全市城鄉最低生活保障標準和救助水平。

(二)狠抓扶貧領域作風建設。以脫貧攻堅作風建設年為抓手,用1年左右時間集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規范,以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題。4月24日全省扶貧工作暨作風建設年動員大會后,4月25日市委專門召開常委會議進行傳達貫徹和安排部署,市脫貧攻堅領導小組、市扶貧開發領導小組多次開會研究。5月8日,召開全市脫貧攻堅工作暨作風建設年動員大會,印發了《xx市扶貧領域作風問題專項治理工作方案》(婁發〔2019〕14號),在全市深入開展扶貧領域作風建設。5月份開始,由市委巡察組牽頭,成立了市扶貧辦參與的3個小組,開展為期三個月的脫貧攻堅專項巡察。

(三)堅持問題導向實行全面整改。針對國家審計署、中央巡視組、省委巡視組、省委常態化聯點督查組反饋的問題、2018年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核反饋問題和2018年市州、縣市區黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核發現xx市存在的問題,舉一反三,全面查擺,建立問題清單、責任清單和措施清單,堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中央和省里要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”。出臺了《xx市財政專項扶貧資金和財政涉農整合資金使用管理突出問題集中整改方案》,對2014—2018年各級安排到縣的財政專項扶貧資金、老區資金,以及財政涉農整合資金使用管理情況進行全面清點盤查。對中央、省委巡視組交辦和信訪舉報的713件個問題逐一交辦核實,所有交辦和信訪舉報的存量問題已全部整改到位。

(四)注重夯實基礎提升工作質量。上半年來,xx市扶貧開發工作注重從基礎數據、基礎平臺和基層項目規劃入手,著力夯實基礎工作,提高基礎工作質量。一是建立扶貧數據共享共用平臺和共享共用機制,開展數據比對工作,扶貧建檔立卡信息與衛計、住建、教育等相關行業部門及扶貧到戶到人規劃信息有效對接共享,達到三網信息資源一致。二是扎實做好項目庫建設,按照規劃引領,項目帶動,以項目促進貧困農民增收的項目庫建設要求,各縣市區5月份來,組織專門人員,對項目規劃編制重新進行精耕細作,按照項目規劃村到戶到人的要求,精準制定幫扶計劃,做實作好幫扶規劃,用規劃來統籌資金、使用資金、管理資金,逐級夯實規劃基礎,完善縣級脫貧攻堅項目庫。三是搞好建檔立卡動態調整。對建檔立卡貧困人口信息庫做到定時跟蹤,定時清理,動態調整,對應納未納、應清未清情況進行全面核實,堅持“實事求是、分戶甄別、分類處理”原則,堅持程序標準,做到“應納盡納、應清盡清”,同時做好貧困戶人口自然增減處理工作。全市新增貧困人口10874人,清退貧困人口20930人,返貧人口797人。

三、存在的主要問題和下半年打算

上半年,我們的主要精力放在突出問題集中整改和扶貧領域作風建設上。從掌握的情況看,還存在一些問題。一是信訪量同比雖呈下降趨勢,但總體上訪量在全省居較多的市州之一。上半年,省扶貧辦批轉xx市信訪件140件,辦結131件。省扶貧辦批轉國務院扶貧辦受理信訪件2件均已辦結;市扶貧辦接訪44件,辦結33件。信訪數量總體上大幅減少,其間于2月份(春節前后)出現高峰后下降明顯,但6月又呈上升趨勢。據分析,隨著各級深入推進作風建設、加大督查整改力度,較多地觸動了部分群眾享受的政策和利益,同時也進一步開放了群眾表達訴求的欲望和渠道。二是行業扶貧推進不平衡。今年時間已過了一半,但有的任務還沒有完成一半,進展緩慢,有的甚至還才開工,任務完成不理想。有的還沒有按文件要求明確專人負責,數據調度難。

要圓滿完成全年目標任務,時間很緊,壓力很大,下一步,我們將對標對表,集中力量補齊短板,平衡推進各項工作。一是加強調度。從7月份開始,對各縣市區和市直行業扶貧單位的工作進展情況每月調度一次,通報一次。二是強化督查。同時采取“四直兩不”方式開展明查暗訪,及時發現問題,解決問題,通過督查倒逼責任落實、工作落實。三是加大問責追究力度。對工作不力、造成不良影響的單位和個人,嚴格追責問責。


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